泰兴市进一步帮助服务业领域困难行业渡过难关
若干政策措施
为积极应对新冠肺炎疫情影响，进一步帮助服务业领域困难行业渡过难关，结合本市实际，制定如下措施。
一、全面落实服务业财税扶持政策
1.增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税；符合条件的小微企业和个体工商户按月全额退还增值税增量留抵税额，并一次性退还小微企业和个体工商户存量抵税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计15%，抵减应纳税额；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。（责任单位：市税务局）
2.对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税;对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。继续放宽初创科技型企业认定标准，凡符合条件的创投企业和天使投资个人对其投资的，按投资额一定比例抵扣应纳税所得额。（责任单位：市税务局、市科技局）
3.自2022年1月1日至2024年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。（责任单位：市税务局、市财政局）
4.符合条件的服务业困难企业，经批准可继续缓缴养老、失业和工伤三项社会保险费，缓缴期最长6个月，缓缴期间免收滞纳金。继续执行国家阶段性降低失业保险费率政策。对受疫情影响较重的服务业中小微企业，按规定申请降低住房公积金缴存比例或缓缴。（责任单位：市人社局、市税务局、市公积金中心）
5.对灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，缴费比例在各用人单位缴费率（不含生育保险缴费率）和个人缴费率之和的基础上，降低1个百分点。（责任单位：市医保局）
二、加大服务业企业金融扶持力度
6.用好用足再贷款额度、再贴现政策，引导金融机构加大对服务业中小微企业和个体工商户的支持力度。稳步扩大小微贷、苏科贷、积分贷、泰贸贷、富民贷、泰信保等融资规模，重点投放信用贷、首贷。（责任单位：市地方金融监管局、人行泰兴支行、市科技局、市财政局、市人社局）
7.鼓励金融机构单列服务业小微企业信贷计划，对服务业普惠型小微企业贷款实行优惠利率。鼓励融资担保机构对受疫情影响的服务业中小微企业保持较低担保和再担保费率，确保政府性融资担保机构平均担保费率降至1%以下。完善无还本续贷和应急转贷机制，支持银行机构向受疫情影响的中小微企业发放循环授信、随借随还的贷款。市级转贷资金平台对符合条件的企业开辟绿色通道，提供转贷资金，转贷综合费用下浮40%。督促金融机构落实不盲目抽贷、断贷、压贷等政策要求，采取多种措施防控、缓释、化解相关风险。（责任单位：市地方金融监管局、人行泰兴支行）
8.优化产业链上下游企业金融服务，推动应收账款融资增量扩面，鼓励国有企业支持服务业企业实行应收账款票据化。支持发行服务业小微企业增信集合债券。支持金融机构发行服务业小微企业专项金融债券。（责任单位：市地方金融监管局、人行泰兴支行、市财政局）
9.引导金融机构通过调整绩效考核办法、优化授信尽职免责机制、提高不良容忍度等措施，设立更多面向服务业中小微企业和个体工商户的贷款产品，以优惠利率提供贷款支持。加快落地新创设的服务业普惠型小微贷款支持工具，对服务业普惠型小微贷款投放较好的法人金融机构，按贷款余额增量的1%给予资金奖励。（责任单位：市地方金融监管局、人行泰兴支行）
10.发挥泰州市产融综合服务平台作用，扩大线上融资规模。鼓励银行机构加大对新市民安居创业、未取得工商营业执照但取得其他有效经营活动证明的个体经营者等市场主体的金融支持。结合疫情实际情况，积极开展政银对接活动，主动向银行机构提供服务业中小微企业和个体工商户有效融资需求。（责任单位：市地方金融监管局、人行泰兴支行）
11.切实保障征信查询服务，泰兴农商银行、工商银行泰兴支行做好自助查询机的运行维护和定时消毒，全力做好疫情防控期间征信查询服务。积极引导公众关注“苏信帮”征信查询引导小程序，帮助其通过征信中心官网、网上银行和手机APP等渠道线上查询企业和个人信用报告，让公众享受高效、便捷、安全的征信服务。（责任单位：人行泰兴支行）
三、降低服务业企业费用成本
12.对泰兴市范围内承租国有企业（包括全资、控股和实际控制企业）和行政事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，减免2022年3月-5月共3个月租金；若泰兴市在2022年期间被列入中高风险地区，在3月-5月租金全免基础上，再顺延或从当月起追加减免3个月租金，但减免期到2022年12月31日止。倡导非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。（责任单位：市财政局（国资办））
13.对符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的服务业小微企业，继续全额返还工会经费。（责任单位：市总工会）
14.对服务业企业中的重点人群免费开展新冠病毒核酸检测；对本市进口冷链食品集中监管仓免费开展入仓货物消杀、核酸检测、装卸等工作。（责任单位：市卫健委、市市场监管局、市财政局）
四、突出服务业重点行业纾困
15.在抓好常态化疫情防控的前提下，支持餐饮商户延长营业时间，完善城乡公交阶梯票价机制，经公安、城管等部门评估后，具备条件的适当放开夜间非高峰期临时占道停车。（责任单位：市商务局、市交运局、市公安局、市城管局）
16.继续按80%比例暂退旅游服务质量保证金，鼓励旅游星级酒店、A级景区、民宿、旅行社、文旅企业等开展各种线上促销活动。（责任单位：市文体广旅局）
17.鼓励将符合条件的民宿、乡村产业集聚区、特色（风情）小镇、红色旅游景区等纳入疗休养活动范围，开发形式多样、内容丰富和符合政策的路线和产品。（责任单位：市文体广旅局、市总工会）
18.对每月通行次数在30次（含）以上的ETC公路客运班线客车，给予通行费八五折优惠。延续实施“运政苏通卡”货运车辆通行费八五折优惠政策。对进出南京港、连云港港、太仓港的集装箱运输车辆及中欧班列集装箱主要装车点和集货点的运输车辆，继续在全省所有高速公路、普通公路收费站全免车辆通行费。（责任单位：市交运局）
19.加大以保险、保函替代现金缴纳保证金的推进力度。在充分尊重企业自主选择权的前提下，推动建筑等领域保证金保函全覆盖。创新旅行社旅游服务质量保证金缴纳方式，开展保险替代现金或银行保函缴纳保证金试点工作。（责任单位：市住建局、市文体广旅局）
五、优化完善服务保障机制
20.对供水、供电、油气、通信、公共交通、环保、市政环卫等城乡运行必需的行业，医疗器械、药品、防控用品生产运输和销售等疫情防控必需的行业，超市卖场、食品生产、物流配送等群众生活必需的行业以及其他涉及重要国计民生的行业，加快信贷审批流程，开通信贷审批绿色通道，预留专项信贷资金，并在利率定价方面给予优惠，保障上述企业的生产运输、应急物资采购及其他重大项目资金需求。对符合条件的、预期发展良好的住宿、餐饮、旅游等服务业小微企业和个体工商户，鼓励金融机构增加有效信贷供给，合理降低新发放贷款利率，尤其是对受疫情影响生产经营困难的企业主动让利。严格落实市利率自律机制要求，加强存贷款定价管理，避免疫情期间非理性定价波动，维护市场公平竞争秩序。（市地方金融监管局、人行泰兴支行）
21.对经营性房地产开发项目因疫情影响存在建设超期违约责任的，可以免除项目建设相应违约责任，免除时间不超过6个月。（责任单位：市自然资源和规划局）
22.实施包容审慎监管，推行柔性执法，对个体工商户轻微违法行为，不涉及食品药品安全、安全生产、生态环境保护等重点领域，对社会危害不大的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚；被处以罚款但确有经济困难的，可申请暂缓或分期缴纳。健全“双随机、一公开”监管机制，提升事中事后监管效能。（责任单位：市市场监管局、市应急管理局、市生态环境局）
23.持续完善“万所联万会”工作机制，指导法律服务中心制定法律服务清单，加强服务业中小微企业普惠性法律服务。组建法律服务团，汇聚律师、公证、人民调解、仲裁等法律服务资源，免费为个体工商户提供咨询、调解等法律服务，指导个体工商户化解合同履约、劳动用工等方面法律纠纷。（责任单位：市司法局）
以上政策措施自发布之日起实施，未特别注明时限的，有效期至2022年底。如国家、省、泰州市出台同类政策，按“取高不重复”原则执行。各部门要抓紧制定具体实施细则，推动各项政策措施落地见效。
