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江苏省标准监督管理办法

 

 

 

 

 

 

 

江苏省标准监督管理办法

 

199739日江苏省人民政府令第87号发布,2004629日江苏省人民政府令第23号修改,2018    日江苏省人民政府令第  号修订)

 

第一章 总则

 

第一条(立法目的)为了加强标准化工作,提升产品和服务质量,促进科学技术进步,保障人身健康和生命财产安全,维护国家安全、生态环境安全,提高经济社会发展水平,根据《中华人民共和国标准化法》和其他有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条(适用范围)本办法适用于本省行政区域内标准的制定、组织实施以及对标准制定、实施进行监督。

第三条(职责分工)省人民政府标准化行政主管部门统一管理本省行政区域内的标准化工作。县级以上地方人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作。县级以上地方人民政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作。

第四条(标准协调机制)县级以上地方人民政府应当加强对标准化工作的领导,建立标准化协调机制,统筹协调本行政区域内标准化工作重大事项。

第五条(标准化经费)县级以上地方人民政府应当将标准化工作纳入本级国民经济和社会发展规划,将标准化工作经费纳入本级预算。

第六条(标准化宣传)县级以上地方人民政府应当加强标准化宣传教育工作,传播标准化理念,推广标准化经验,推动全社会运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务,发挥标准促进地方经济转型升级、引领创新驱动的支撑作用。

第七条(参与国家、国际标准化活动)县级以上地方人民政府应当鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等开展或者参与国内、国际标准化活动,采用国际标准和国外先进标准,参与国家标准、国际标准制修订,推动地方标准上升为国家标准、国际标准。

第八条(标准化服务单位和人员)县级以上地方人民政府标准化行政主管部门应当规范标准化服务机构和从业人员管理,提升标准化工作服务能力和水平。鼓励符合条件的机构和从业人员依法从事标准化活动。

第九条(标准化技术委员会)省级标准化行政主管部门负责建立、管理省级标准化技术委员会,受国家标准化行政主管部门委托,管理本行政区域内国际、全国标准化技术委员会。

第十条(标准化奖励)省人民政府根据工作需要设立省标准创新贡献奖,对标准化工作做出突出成绩的单位和个人进行奖励。

县级以上地方人民政府应当对在标准化工作中做出显著成绩的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。

 

 

第二章 标准的制定

 

第十一条(制定标准总体要求)制定标准应当符合下列要求:

(一)  符合法律法规的规定;

(二)有利于科学合理利用资源;

(三)有利于推广科学技术成果;

(四)有利于提高经济效益、社会效益、生态效益,做到技术上先进、经济上合理;

(五)有利于提升产品或服务的安全性、通用性、可替换性;

(六) 有利用商品、服务的自由流通。

第十二条(地方标准范围)对需要在农业、工业、服务业、社会事业等领域,满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求,可以制定地方标准。

第十三条(地方标准属性)地方标准是推荐性标准。法律、行政法规和国务院决定另有规定的,从其规定。

第十四条(地方标准制定权限)省级标准化行政主管部门负责地方标准制定,包括编制地方标准制定计划、地方标准立项、组织制定、审查、编号和发布。

设区的市级标准化行政主管部门根据本行政区域的特殊需要,经省级标准化行政主管部门批准,可以制定该行政区域的地方标准。

第十五条(立项评估)制定地方标准,应当在立项时对有关行政主管部门、企业、社会团体、消费者和教育科研机构等方面的实际需求进行调查,对制定标准的必要性、可行性进行论证评估;在制定过程中,应当按照便捷有效的原则采取多种方式征求意见,组织对标准相关事项进行调查分析、试验、论证,并做到有关标准之间的协调配套。

第十六条(经费补贴)经批准同意的标准化项目,标准化行政主管部门应当给予经费补贴。经费使用应当符合财政有关要求。

第十七条(地方标准制定主体)制定地方标准应当组织由相关方组成的标准化技术委员会或者专家组,承担标准的起草和技术审查工作。标准化技术委员会或者专家组的组成应当具有广泛性、专业性,具有标准化工作经验。标准化技术委员会及专家管理要求由省级标准化行政主管部门另行规定。

第十八条(过程管理)组织制定地方标准的标准化行政主管部门应当对地方标准的制定过程监督,确保标准的合法性。技术要求不得低于相应的强制性国家标准和推荐性国家标准的技术要求。地方标准制定时间周期为一年,因特殊情况需要延期的,应当书面向立项的标准化行政主管部门申请。

第十九条(标准审查)地方标准制定完成后,标准起草单位应当按时上报批准立项的标准化行政等主管部门,并协助做好标准审查工作。

第二十条(标准审评发布)组织制定标准的标准化行政主管部门应当组织开展标准审评。符合要求的地方标准由标准化行政主管部门编号后向社会发布。

第二十一条(备案)标准审查通过后统一由省级标准化主管部门上报国家标准化行政主管部门备案。

第二十二条(地方标准公开)地方标准文本应当免费向社会全文公开。

第二十三条(团体标准)依法成立的学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体可协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准,由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿再用。

第二十四条(团体标准制定原则)制定团体标准应当遵循开放、透明、公平的原则,保证各参与主体获取相关信息,反映各参与主体的共同需求,并根据需要进行调查分析、实验和论证。

第二十五条(团体标准管理)省级标准化行政主管部门应当会同有关省级行政主管部门对团体标准的制定进行规范、引导和监督。

第二十六条(企业标准制定)企业可以根据需要自行制定企业标准,或者与其他企业联合制定企业标准,作为组织生产、销售、服务和监督检查的依据。

第二十七条(团体标准、企业标准要求)团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求。鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准,团体标准、企业标准的技术要求不得低于推荐性国家标准的相关技术要求。企业标准为产品标准的,应当符合下列要求:

(一)标准内容完善,有反映产品主要特征的技术指标;

(二)实验方法、检验规则等技术内容合理并且能够实施。

第二十八条(团体标准企业标准审查发布)团体标准、企业标准由制定本标准的社会团体、企业组织标准审查,审查专家应当具有代表性、专业性。审查符合规定的标准,由社会团体、企业批准、发布。

第二十九条(团体标准、企业标准公开)国家实行团体标准、企业标准自我声明公开制度。团体标准、企业标准应当通过标准信息公共服务平台向社会公开。

第三十条(企业标准公开要求)企业应当公开其执行的强制性标准、推荐性标准、团体标准或者企业标准的编号和名称;企业执行自行制定的企业标准的,还应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标。

第三十一条(标准编号)地方标准编号应当由省级标准化行政主管部门或授权设区市标准化行政主管部门按照编号规则进行编号。团体标准、企业标准编号由制定标准的社会团体、企业按照国务院标准行政主管部门制定的编号规则自行编号。

第三十二条(标准复审)地方标准、团体标准和企业标准应当定期复审,并根据经济社会和科学技术发展的需要及时开展标准的修订、废止工作。标准复审周期一般不超过五年。

 

 

第三章 标准的实施

 

第三十三条(强制性标准实施要求)不符合强制性标准的产品、服务,不得生产、销售、进口或者提供。

第三十四条(出口产品技术要求)出口产品、服务的技术要求,按照合同的约定执行。出口产品在国内销售时,必须符合强制性标准的要求。

第三十五条(推荐性标准实施要求)有下列情形之一的,推荐性标准应当执行:

(一)合同约定采用的;

(二)企业明示采用的;

(三)法律、法规、规章规定在一定范围内必须执行的;

(四)确需在本行政区域内执行并经具有立法权的设区的市级以上人民政府制定的规范性文件引用的;

(五)其他法律法规规定的特殊情形。

第三十六条(企业执行标准要求)企业应当按照标准组织生产经营活动,其生产的产品、提供的服务应当符合企业公开标准的技术要求。企业应当在其产品或者说明书、包装物上标注所执行的标准编号及名称。

第三十七条(新产品标准化要求)企业研制新产品、改进产品、进行技术改造,应当符合标准化要求。

第三十八条(标准评估)设区的市级以上人民政府标准化行政主管部门应当建立标准实施信息反馈和评估机制。根据反馈和评估情况对地方标准进行复审。经过复审,对不适应经济社会发展需要和技术进步的应当及时修订或者废止。

第三十九条(标准化试点示范)县级以上地方人民政府应当支持开展标准化试点示范,推广标准化经验,推动全社会运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务。具有示范效应的试点项目可以上升为示范项目。

第四十条(采用国际标准)符合《采用国际标准产品标志管理办法》规定的,企业可以使用采标标志,省级标准化行政主管部门及其委托的设区市标准化行政主管部门加强备案和监督。

第四十一条(领跑者制度)被确定为企业标准“领跑者”的产品和服务的企业,可使用“领跑者”标识。

第四十二条(地理标志保护)符合《地理标志产品保护规定》规定的,保护区域内企业产品符合相应标准且经批准同意的,可以使用地理标志保护产品标志。

 

第四章 监督管理

 

第四十三条(监督检查职责)县级以上人民政府标准化行政主管部门、有关行政主管部门依据法定职责,对标准的制定进行指导和监督,对标准的实施进行监督检查。

第四十四条(监督要求)标准起草单位应按照要求完成标准的起草、审查、报批、公开工作,同时规范经费的使用。

第四十五条(监督要求)标准实施以后,发布标准的标准化行政主管部门应当对标准的实施进行监督。

第四十六条(解决争议)设区的市级以上标准化行政主管部门、有关行政主管部门在标准的制定、实施过程中出现争议的,由省级标准化行政主管部门组织协商;协商不成的,由省级标准化协调机制解决。  

第四十七条(机构人员监督)县级以上标准化行政主管部门应当加强对标准服务机构和人员的监督,省级标准化行政主管部门应当对标准化服务机构和人员考核。处理结果纳入单位和个人的信用档案。

第四十八条(举报投诉机制)任何单位或者个人有权向标准化行政主管部门、有关行政主管部门举报、投诉违反本办法规定的行为。

  标准化行政主管部门、有关行政主管部门应当向社会公开受理举报、投诉的电话、信箱或者电子邮件地址,并安排人员受理举报、投诉。对实名举报人或者投诉人,受理举报、投诉的行政主管部门应当告知处理结果,为举报人保密,并按照国家有关规定对举报人给予奖励。

 

第五章 法律责任

 

第四十九条(违反强制性标准)生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准的,依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规的规定查处,记入信用记录,并依照有关法律、行政法规的规定予以公示;构成犯罪的,依法追究刑事责任或民事责任。

第五十条(违反公开标准)生产、销售、进口产品或者提供服务不符合其公开标准的技术要求的,依据《中华人民共和国产品质量法》等法律、行政法规的规定查处,并依法承担民事责任。涉及地理标志、领跑者、采用国际标准等专用标识的,暂停使用或者建议相关部门暂停相应的专用标识,经整改仍不符合的,取消或者建议相关部门取消其使用专用标识资格。

第五十一条(未公开标准)企业未依照本办法规定公开其执行的标准的,由标准化行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,在标准信息公共服务平台上公示。

第五十二条(地方标准未按要求编号)设区的市级以上地方人民政府有关主管部门未依照本办法规定对标准进行编号、复审或者备案的,省级标准化行政主管部门应当要求其说明情况,并限期改正。逾期仍然不改正的,提请国务院标准化行政主管部门撤销相关标准编号或者公告废止其标准;对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第五十三条(团体、企业标准未按要求编号)社会团体、企业未依照本办法规定对团体标准或者企业标准进行编号的,由标准化行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由省级以上人民政府标准化行政主管部门撤销相关标准编号,并在标准信息公共服务平台上公示。

第五十四条(不明示标准)违反下列情形之一的,由省级标准化行政主管部门责令限期改正,逾期不改的,在标准信息公共服务平台上公示,并记入信用记录

(一)企业应当在产品或其说明书、包装物上标注所执行产品标准编号;

(二)未按照规定处理标准反馈信息的;

(三)企业未按要求接受监督检查,并按照规定提供有关文件、资料的。

第五十五条(标准内容)违反下列情形之一的,由省标准化行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由省标准化行政主管部门废止相关标准,并在标准信息公共服务平台上公示。

(一)社会团体、企业制定的标准低于强制性国家标准的相关技术要求的;

(二)制定标准不符合技术上先进、经济上合理要求的。

第五十六条(技术委员会、机构人员违法)标准化技术委员会、标准化工作的服务、监督、管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。所属机构应承担相应的连带责任,涉及相应资质管理的,暂停或取消相应的资质。

 

第六章 附则

 

第五十七条(解释权)本办法由省标准化行政主管部门负责解释。

第五十八条(实施时间)本办法自2018    日起施行。

 

 

 

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